關于印發(fā)《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知更新時間：2019-12-04 瀏覽次數(shù)：
濟南市城鄉(xiāng)建設委員會
關于印發(fā)《濟南市建筑起重機械
安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設局），各有關單位：
現(xiàn)將《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強建筑起重機械安全監(jiān)督管理，防范生產安全事故，根據《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4號）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院第373號令）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質〔2008〕76號），結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事建筑起重機械的租賃、安裝（拆卸）、使用、檢測和實施監(jiān)督管理活動，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑起重機械（以下簡稱起重機械）是指在建筑施工現(xiàn)場安裝（拆卸）、使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機、門式起重機等。
第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會負責全市建筑起重機械的監(jiān)督管理工作，委托市工程質量與安全生產監(jiān)督站（以下簡稱市監(jiān)督機構）負責全市建筑起重機械產權備案及所監(jiān)督工程起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過程的監(jiān)督管理工作，并指導各縣（市）區(qū)建筑起重機械的監(jiān)督管理工作。各縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)建筑起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過程中的監(jiān)督等監(jiān)督管理工作，可委托相應質量安全監(jiān)督機構負責所監(jiān)督工程起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過程中的監(jiān)督工作。
第四條 起重機械的租賃單位、安裝（拆卸）單位和使用單位應當建立健全起重機械安全管理制度和崗位責任制，制定生產安全事故應急預案。租賃單位、安裝（拆卸）單位和使用單位的主要負責人應當對本單位起重機械的使用安全負責，并承擔相應的法律責任。實行總承包的建筑工程，總承包單位應當對起重機械的安裝（拆卸）及使用安全負總責。
第五條 從事起重機械作業(yè)人員，應當經建設行政主管部門考核合格，取得相應建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
第六條 出租單位在起重機械首次出租前，自購起重機械的使用單位在首次安裝前（以下出租單位、自購起重機械使用單位統(tǒng)稱“產權（租賃）單位”），應按規(guī)定到市監(jiān)督機構辦理備案。
第二章 產權（租賃）單位管理
第七條 產權（租賃）單位應當依法辦理工商注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，租賃單位應在營業(yè)許可的范圍內從事起重機械的租賃活動。
第八條 產權（租賃）單位應當建立安全管理機構，配備安全管理人員、專業(yè)技術人員。應建立起重機械管理制度、崗位責任制度，并有安全操作規(guī)程。
第九條 產權（租賃）單位在安裝使用前應對起重機械及配件的安全性能進行自檢，出具自檢合格證明。
第十條 租賃單位應與承租單位簽訂租賃合同和安全管理協(xié)議，明確各自的安全責任。
第十一條 產權（租賃）單位應當建立健全起重機械安全技術檔案。
第三章 起重機械安裝（拆卸）
第十二條 從事起重機械安裝（拆卸）活動的單位，應當依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安
全生產許可證，并在其資質許可范圍內從事起重機械的安裝（拆卸）工作。安裝（拆卸）單位應按資質要求配備專業(yè)技術人員、安全管理人員及拆裝作業(yè)人員，并按規(guī)定為上述人員繳納社會保險。
第十三條 安裝（拆卸）單位應在起重機械安裝（拆卸）前 2 個工作日以書面形式告知起重機械安裝（拆卸）工程所屬監(jiān)督機構。
第十四條 使用單位要確保起重機械進場安裝所需的條件，并向安裝（拆卸）單位提供擬安裝設備位置的基礎地質條件資料、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等基礎施工資料。
第十五條 當采用混凝土預制拼裝塔機基礎和塔式起重機裝配式混凝土基礎（以下簡稱“拼裝（裝配）基礎”）時，應滿足以下條件：
?。ㄒ唬╊A制混凝土構件應由具備專業(yè)生產能力和生產條件的企業(yè)制作。
?。ǘ┢囱b（裝配）基礎應符合相關標準要求。
?。ㄈ┢囱b（裝配）基礎應經塔式起重機設計單位計算認可，由塔式起重機制造廠家配套選用。
?。ㄋ模┢囱b（裝配）基礎單位應具有起重設備安裝工程專業(yè)承包一級資質。
?。ㄎ澹┢囱b（裝配）基礎應按相關標準進行安裝，安裝完畢應由拼裝（裝配）基礎單位、使用單位、監(jiān)理單位等有關單位進行驗收。
第十六條 安裝（拆卸）單位對安裝（拆卸）作業(yè)的安全生產負責。起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，安裝（拆卸）單位應對擬安裝（拆卸）設備的完好性進行檢查。作業(yè)時，安裝（拆卸）單位應當設置警戒區(qū)，指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)護，禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。安裝（拆卸）作業(yè)過程中，應嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范、施工方案和安裝（拆卸）工藝的要求，并填寫相應的記錄，相關責任人簽字。
第四章 起重機械檢測
第十七條 起重機械檢測機構（以下簡稱檢測機構）應當通過資質認定并取得特種設備檢驗檢測機構核準證。
第十八條 檢測機構在本市應有與其檢測規(guī)模相適應的固定辦公場所，配備相應檢測儀器、設備及授權簽字人、檢測師、檢測員等人員。檢測人員應取得相應的資格證書，檢測機構應按規(guī)定為檢測人員繳納社會保險。
第十九條 檢測機構應建立起重機械檢測綜合監(jiān)控平臺，采用視頻照相等手段對檢測過程中的重要環(huán)節(jié)、重要部位進行記錄，該記錄作為原始記錄不得修改、刪除，并保證監(jiān)督部門在必要時能檢查、提取或網絡傳輸相關記錄。
第二十條 檢測內容、要求與檢測方法和檢測報告按相關技術標準確定，檢測機構不得擅自刪減檢驗內容、改變檢測方法。
第二十一條 使用單位應當與檢測機構簽訂書面檢測合同，明確檢測內容、雙方責任、檢測費用、時間要求等。檢測機構應于合同簽訂后,現(xiàn)場檢測工作開始前2個工作日告知工程所屬監(jiān)督機構，監(jiān)督機構視情況可對檢測工作進行現(xiàn)場監(jiān)督抽查。
第二十二條 檢測機構應在檢測條件滿足要求后 2 個工作日內對起重機械進行檢測。單臺起重機械檢測人員應不少于2人。現(xiàn)場檢驗工作開始前，工程項目經理和監(jiān)理工程師應核實檢測人員身份（核實社會保險繳納證明）并簽字確認。
第二十三條 監(jiān)理單位應指派專人對現(xiàn)場檢測工作進行旁站監(jiān)理，并對檢測過程的規(guī)范性、有效性負監(jiān)理責任。
第二十四條 檢測過程中檢測人員應在檢測原始記錄中如實記錄檢測情況并簽字。原始記錄應至少保存至起重機械拆卸完畢后不少于6個月。
第二十五條 檢測人員在檢測過程中發(fā)現(xiàn)起重機械存在嚴重隱患時，應及時告知相關單位，并立即向當?shù)亟ㄔO主管部門報告。
第二十六條 檢測人員在檢測工作結束后，應現(xiàn)場出具起重機械檢測意見通知書，給出現(xiàn)場檢測結論，并對不合格的項目提出整改意見。檢測意見通知書應由使用單位負責人簽字確認。
第二十七條 對于檢測人員現(xiàn)場提出的整改意見，使用單位應組織相關單位進行整改，在整改完成或者采取了有效的安全措施后，應向檢測機構提交責任單位簽字蓋章的整改報告。第二十八條 檢驗機構應在現(xiàn)場檢驗工作完成、使用單位相關資料提交齊全后5個工作日內出具起重機械監(jiān)督檢驗報告。檢驗報告結論頁應有檢驗、審核、批準人員簽字和檢驗機構的檢驗專用章或公章。對檢測結論不合格的起重機械，使用單位應在整改完成后申請復檢，復檢仍不合格的起重機械，不得投入使用。檢驗報告應至少保存至起重機械拆卸完畢后不少于 6個月。
第二十九條 檢測機構及人員應對相應檢測數(shù)據的真實性、準確性及檢測結論的正確性負責。不得在檢測報告中出現(xiàn)“僅對當前檢驗狀態(tài)負責”或類似聲明。
第三十條 檢測機構每 6 個月應對所檢的起重機械至少跟蹤檢查一次，出具是否繼續(xù)使用意見書，直至起重機械拆除。
第三十一條 檢測機構應設立專門的檔案室，明確專人負責，將檢驗合同、檢驗原始記錄、檢驗報告等按照有關檔案管理規(guī)定存檔。
第三十二條 檢測機構不得與所檢驗起重機械的安裝單位、維修保養(yǎng)單位、產權（租賃）單位、生產制造單位存在利益關系。
第五章 起重機械使用
第三十三條 經監(jiān)督檢驗符合要求的起重機械，使用單位應按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》組織相關單位進行驗收，辦理使用登記。
第三十四條 監(jiān)督機構應在起重機械安裝（拆卸）單位辦理拆卸告知手續(xù)時，注銷使用登記證。
第三十五條 起重機械使用前，使用單位與產權（租賃）單位要共同對作業(yè)人員和信號指揮人員等進行聯(lián)合安全技術交底，并由相關責任人員簽字。
第三十六條 作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和相關的安全作業(yè)規(guī)定，建立交接班制度，并填寫相應的記錄。在每班作業(yè)前，作業(yè)人員應當對起重機械使用狀況進行檢查，在檢查或作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即處理，情況緊急時，可以決定停止使用設備并及時向現(xiàn)場安全管理人員和有關負責人報告。
第三十七條 起重機械與高壓線或其它建筑物應當保持安全距離，達不到安全距離的，應當采取嚴密有效的防護措施。塔機作業(yè)區(qū)應盡量避開學校、醫(yī)院、市場、居民住宅及繁華道路等人員密集場所（包括施工現(xiàn)場臨舍、辦公室、食堂、傳達室、廁所、飲水吸煙室等），無法避開的應進行可靠防護或安裝工作空間限制器。
第三十八條 塔式起重機應安裝報警及顯示記錄裝置，該裝置應符合GB/T28264-2012和JGJ332-2014的規(guī)定。產權（租賃）單位、使用單位、總承包單位應建立起重機械綜合監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對所用起重機械的實時監(jiān)控管理。
第三十九條 施工升降機嚴禁超載、超員作業(yè)，乘載人數(shù)不得超過9人（含司機），當運送物料器具時，接送材料隨乘人員不得超過 2 人。各使用單位應設專人或安裝監(jiān)控系統(tǒng)加強運行監(jiān)管，防止重大生產安全事故的發(fā)生。
第四十條 使用單位對使用中的起重機械生產安全負責。使用單位應當根據實際情況設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員。設備管理人員應在建設（監(jiān)理）單位人員見證下對起重機械進行定期全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理，情況緊急時，有權決定停止使用設備并及時報告有關負責人。對不能立即判斷問題嚴重程度的起重機械可采取專家論證或采用無損探傷等手段進行檢測排查。大風、雨雪天氣過后應及時進行安全檢查。相應檢查應保存檢查記錄。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向監(jiān)督機構和有關部門舉報。
第四十二條 監(jiān)督機構應采用網上信息傳輸、遠程監(jiān)控等現(xiàn)代化手段與傳統(tǒng)監(jiān)督檢查相結合的方式，加強對起重機械備案、租賃、安裝（拆卸）、檢測及使用活動的差別化監(jiān)督管理。監(jiān)督機構履行起重機械安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關文件和資料。
?。ǘ┻M入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查。
?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)的起重機械生產安全事故隱患，責令立即排除，重大生產安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。
第四十三條 監(jiān)督機構應當建立相應起重機械的監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應包括以下資料：
?。ㄒ唬┊a權（租賃）單位相關資料。
?。ǘ﹩闻_起重機械備案資料。
?。ㄈ┌惭b（拆卸）告知資料，安裝（拆卸）作業(yè)抽查記錄。
?。ㄋ模妒褂玫怯涀C》發(fā)放檔案。
?。ㄎ澹z驗檢測機構相關資料，檢驗檢測活動抽查記錄。
?。┦褂弥械钠鹬貦C械實體抽查記錄。
?。ㄆ撸┻`規(guī)處罰記錄。
第四十四條 產權（租賃）單位、安裝（拆卸）單位、施工總承包單位、使用單位、檢驗檢測機構、監(jiān)理單位違反本規(guī)定的，監(jiān)督機構應責令限期整改，記錄不良行為，情節(jié)嚴重的，移交有關部門按規(guī)定進行行政處罰。
第四十五條 監(jiān)督機構的工作人員違反本規(guī)定的，應依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行，有效期3年，《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（濟建發(fā)〔2009〕13號）同時廢止。
